新形势下如何加强农村水电站的安全监管和执法


目前,安全生产工作受到前所未有的重视,水利安全风险无处不在。目前水利行业最大的安全风险是什么?我们一直在考虑它,也许我会说在农村小水电站领域。主要基于以下因素:大中型水库有管理单位管理,小水库实施管理和维护人员,加上各级政府和部门的高度重视。相对而言,安全管理和日常值班警卫已经到位,并且保安人员被抓住了。相反,小水电站逐渐成为我们监管的盲点和死胡同。它们是监管和短板的薄弱环节。有些发电站只有一名员工不了解任何水电专业。电站的日常安全管理非常不规范,大多数都没有安全生产的条件,因此目前水务行业的最大安全风险是农村小水电站。 一,农村水电站安全生产面临严峻形势 6月8日,贵阳县方圆镇花果村祖山水电站水轮机蜗壳爆裂,造成水厂淹没,洗掉一起安全事故。从这次事故的角度来看,在小水电快速发展和系统转型过程中,由于职责不明确,监管不力,一些小水电站存在严重的安全隐患,发生事故,危及生命安全。和人民的财产。 首先,农村水电站涉及水利工程行业的多种专业项目,水工建筑物,金属结构和厂房建筑物中存在多种安全隐患; 其次,建筑物正面临中老化时期。大多数小型水电站建于20世纪90年代末和21世纪初,尤其是金属结构和电气设备。 第三,电站所有者的管理严重缺乏,根本没有管理,所以情况严重。 二,为什么要对农村水电站进行安全监督和执法? 首先是法定的职责要求。许多法规和文件规定,各级水行政主管部门,安监部门和电力监管机构应当按照综合监督与专业监督相结合的原则,明确各部门的责任分工。有关部门和单位必须履行各自的职责,各自有责任和协调,确保监督到位。 二是各级政府和部门的部署要求。 “保安法”第87条负责监督和管理安全生产的部门工作人员,有下列行为之一的,应当予以降级或者解雇的处罚;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)批准或者接受不符合法定安全生产条件的安全生产事项; (二)发现未依法取得批准或者受理的单位未经批准从事有关活动,或者未在收到报告后未依法办理或者未依法办理的; (三)未依法取得批准的单位履行监督管理职责,发现不再取消原审批或者发现违法生产违法行为,不再具有安全生产条件的; (4)在监督检查中发现重大事故的隐患,不及时处理。 负责安全生产监督管理的部门工作人员滥用职权,疏忽职守,或者前款规定以外的不正当行为的,依法予以处罚;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 三是如何开展农村水电站的安全监督和执法 一是严格执行安全监督检查。如果发现问题,有必要及时敦促有关单位进行纠正。 一是水利生产经营单位主要责任落实水平。安全管理机构应当配备或配备安全管理人员,责任制实施,制度建设和实施,风险管理和控制,日常安全检查实施,隐患调查整改,会计核算和应急管理。 二是水行政主管部门的监督责任落实水平。实施监管部门“三套”职责,落实责任制,管理项目监督,日常监督检查记录,监督执行,各种特殊安全管理的部署和实施任务,以及安全检查和通知问题的实施 二是开展专项监督和执法行动。 1.每个检验单位和项目必须有检验记录并反馈给检验对象。 2,发现没有安全生产条件的项目应提出处置,停工,整改,关闭等建议;如果执法部门要求严重违反规定和非法生产,必须有监督和执法的建议;办公室,安全委员会将把案件线索交给市,县水务执法机构进行调查。 3.执法机关 其他严重违反规定的依据是《中华人民共和国安全生产法》,《建设工程安全生产管理条例》,《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号),《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监察局令第16号),《湖南省水能资源开发利用管理条例》和其他法律法规。市,县水利局将处理全部责任清单。根据《行政处罚法》,《水政监察工作章程》和《湖南省行政执法条例》等法律法规的要求,市水利局主要对水行政执法进行监督和指导,协调跨区域执法和专业调查处理。案件,并实施一般行政处罚案件的领土管理。 第三个是熟悉《新安法》非法主要执法条款: 1.该单位停止生产,暂停业务整顿。 第九十条经营单位的决策机构,主要负责人或者投资者不符合本法规定,确保安全生产所需的资金投入。生产经营单位没有安全生产条件的,责令限期改正。提供必要的资金;逾期未经更正的,责令生产经营单位停产,停业整顿。上次我在贵阳检查了一个电站; 2.没有安全生产管理组织或安全生产管理人员。 第九十四条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下罚款;逾期不予纠正的,责令停产,停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款。对其直接负责的人员和其他直接责任人员,处以1万元以上2万元以下的罚款; 3.没有建立安全的生产系统。 第98(4)条尚未建立事故隐患调查和管理制度。如果责令限期改正,可能会被处以10万元以下的罚款。逾期不予纠正的,责令停产,停业整顿,并处以不低于10万元但不超过20万元的罚款,并由其他人直接管理。直接负责人员负责。罚款不低于2万元但不超过5万元; 4.没有员工培训。 第九十三条第三款未按照规定对员工,派遣工,实习生进行安全生产教育和培训的规定,或者未按照规定如实告知有关安全生产事项的; 5.没有明显的安全警告标志。 第九十六条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下罚款;逾期不改正的,处以5万元以上20万元以下的罚款,直接责任。主管人员和其他直接责任人员,处以1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停业,停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未对生产经营场所及相关设施设备设置明显安全警示标志的主要危险因素; 6.未能记录安全生产教育和培训; 第94条 7.未能按原样记录安全生产教育和培训; 第94条 8.事故调查和事故管理未如实记录或未通知员工; 第94条 (九)未按规定制定安全生产事故应急救援计划或定期组织演习的; 10.主要危险源尚未登记和归档,或尚未经过评估,监测或尚未制定应急计划; 第96条 11.员工宿舍之间的距离不符合安全要求。 第102条, (1)危险品生产,经营,储存和使用的车间,商店,仓库与员工宿舍在同一建筑物内,或与员工宿舍的距离不符合安全要求; 1生产经营场所和员工宿舍没有出口,以满足紧急疏散,标志标志,保持畅通,或锁定或阻碍生产和营业场所或员工宿舍出口的需要。 人员可能被罚款高达1万元;逾期不改正的,责令停业,停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任: 2用于生产,经营,储存和使用危险货物的车间,商店,仓库与员工宿舍在同一建筑物内,或与员工宿舍的距离不符合安全要求; (2)生产和营业场所及员工宿舍没有出口,以满足紧急疏散,标志,保持畅通,或锁定或封锁生产或营业场所或员工宿舍出口的需要。







时间:2019-02-10 12:07:02 来源:诺亚彩票 作者:匿名